麦卢斯基家族是密歇根州金斯敦的权力掮客，致力于解决系统性种族主义、腐败和不平等的问题--在那里，监禁业务是唯一蓬勃发展的行业。

在经济危机和全球变暖后，未来的世界资源匮乏，食品加工业和各种行业停滞，饥荒、逃亡和战争频发。在这样的背景下，美国政府策划了《新伊甸园计划》，大肆宣扬和鼓励人民移居安置地-新伊甸园，并由人类管理局特工督促无劳动力的人民转移，但真相却并不这么简单。管理局的特工诺亚如何揭开真相，并阻止幕后黑手呢？

卧底探员杰克·罗尼克（Ethan Hawke 饰）为执行任务期间两位搭档的身亡而自责，于是调离了原岗担任13号警署的警长，心理医师艾丽科斯定期为他辅导，但杰克用玩世不恭的态度掩饰苦闷。新年夜里，大雪骤降，13号警署只有杰克、老警员贾斯帕和秘书爱丽丝三人值班，新近落网的黑帮头目毕绍普（Laurence Fishburne 饰）与另外三名罪犯正在押解的途中，由于大雪封路，押解车拐入13号警署暂歇，艾丽科斯也不得不滞留警署。两名押解警加入了庆祝新年的小型聚会，突然之间形势急转直下，押解警中弹身亡，数十名武装人员包围了13号警署并切断了杰克等人与外界的联系，杰克从入侵者的身上搜出警员证件，发现对方是长期与毕绍普合作的警队败类，现在为防止事情败露欲杀人灭口，杰克只好借助四名犯人的力量，和全副武装的警队败类们展开连番激战。